環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理主要指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，是第三方咨詢服務(wù)活動(dòng)，是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)及環(huán)境監(jiān)理合同，對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

定義
環(huán)境監(jiān)理的根本目的在于：

1、提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效性，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo);

2、落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施， 防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;

3、滿足工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求。

對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位則要求必須在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查， 督促各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。對(duì)未按有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求施工的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，造成生態(tài)破壞的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以恢復(fù)。

【依據(jù)】
法律依據(jù)

1.環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是法律賦予的權(quán)利。
在《環(huán)保法》第十四條、《水法》第二十五條、《大氣法》第二十一條、《固廢法》第十四條、《噪聲法》第二十一條等都做了明確的規(guī)定。

2.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)明確了污染單位和個(gè)人有無條件接受監(jiān)理和如實(shí)提供資料的義務(wù)。

3.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定了污染單位和個(gè)人的環(huán)境行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

4.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)明確了污染單位和個(gè)人違規(guī)處罰的方法。

環(huán)境監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為三類：國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、和國家環(huán)境保護(hù)總局?標(biāo)準(zhǔn)。

國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

國家環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由綜合標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成。執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原則是：先地方，后國家;先行業(yè)，后綜合。

環(huán)境監(jiān)理的事實(shí)依據(jù)

環(huán)境監(jiān)理的事實(shí)依據(jù)包括環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；物料衡算數(shù)據(jù)；排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取得的有法律效力的人證和物證。

【方法】
1、巡視：主要是根據(jù)施工區(qū)域污染產(chǎn)生情況并結(jié)合工程進(jìn)度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況及污染防治措施落實(shí)情況。

2、旁站：根據(jù)施工進(jìn)度情況，對(duì)環(huán)境敏感工程、環(huán)境關(guān)鍵部位及施工現(xiàn)場(chǎng)可能產(chǎn)生的重大環(huán)境影響、環(huán)境污染的作業(yè)面進(jìn)行旁站監(jiān)理，以預(yù)防和減輕施工對(duì)環(huán)境的污染和破壞，最大程度地降低施工過程中產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。

3、檢查：定期組織相關(guān)人員對(duì)施工單位環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患和不足，共同督促進(jìn)行整改。

4、監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)理人員通過環(huán)境監(jiān)測(cè)可獲取具體的污染物濃度數(shù)據(jù)，經(jīng)觀察、分析數(shù)據(jù)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中對(duì)環(huán)境的影響。

5、召開環(huán)境例會(huì)：每月定期召開環(huán)境例會(huì)，在各施工單位匯報(bào)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合巡視、檢查中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境問題提出整改意見和通知，并就一些重點(diǎn)問題和共性問題達(dá)成一致意見，形成會(huì)議紀(jì)要，以便會(huì)后遵照?qǐng)?zhí)行和實(shí)施。

6、記錄與報(bào)告：監(jiān)理員需將每天的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查情況予以記錄，形成"環(huán)境監(jiān)理日志"，環(huán)境監(jiān)理部每月向建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)主管部門提交"環(huán)境監(jiān)理月報(bào)"，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題形成"環(huán)境監(jiān)理專題報(bào)告"上報(bào)；工程完工后，向項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程監(jiān)理工作竣工報(bào)告，并提交全部環(huán)境監(jiān)理檔案資料，作為建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行申請(qǐng)及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的必備文件。

7、下發(fā)環(huán)境監(jiān)理整改通知單、環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單：環(huán)境監(jiān)理人員檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)保污染問題時(shí)，應(yīng)立即通知承包商的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行糾正。一般性或操作性問題，采取口頭通知形式；口頭通知無效或有污染隱患時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)將情況報(bào)告總環(huán)境監(jiān)理工程師，總環(huán)境監(jiān)理工程師簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理整改通知單》。對(duì)于一般性問題，環(huán)境監(jiān)理部下發(fā)《環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單》。

【制度】
環(huán)境監(jiān)理人員工作守則
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保專業(yè)知識(shí)。

2.熱愛本職工作，熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)，掌握監(jiān)理工作程序和工作方法。

3.做到依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

4.正確行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，清正廉潔，遵守行為規(guī)范。

5.查處迅速，及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工作情況。

6.履行工作職責(zé)，恪守監(jiān)理工作范圍，嚴(yán)守被監(jiān)理單位技術(shù)業(yè)務(wù)秘密。

公開辦事規(guī)則

1.增加執(zhí)法透明度，自覺接受各方監(jiān)督。

2.公開環(huán)境監(jiān)理工作制度和工作程序。

3.公開環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法依據(jù)和結(jié)論。

4.公開環(huán)境監(jiān)理舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。

5.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理必須有兩名以上監(jiān)理人員參加。

6.執(zhí)行任務(wù)時(shí)佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示環(huán)境監(jiān)理證件。

現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理

1.對(duì)重點(diǎn)污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每月不少于1次。

2.對(duì)一般污染源及其污染治理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每季不少于1次。

3.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每月不少于1次。

4.對(duì)海洋生態(tài)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、綜合治理工程、煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每季不少于1次。

5.對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣、禁鳴路段噪聲等按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

6.對(duì)群眾舉報(bào)的污染源，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)理

1.保證現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)理次數(shù)，提高巡視監(jiān)理質(zhì)量。

2.開展節(jié)、假日期間和夜間的值班巡視監(jiān)理。

3.現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)理須帶便攜監(jiān)測(cè)儀器和取證設(shè)備。

4.認(rèn)真詢問，耐心回答有關(guān)問題。

5.詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)查訪情況，認(rèn)真填寫《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄》，經(jīng)被監(jiān)理單位有關(guān)人員簽字后，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人閱批。

6.發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)取證并按規(guī)定采取相應(yīng)處理措施。

征收排污費(fèi)工作

1.嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持"依法、全面、足額、按時(shí)"的征收原則。

2.征收依據(jù)充分，核算金額準(zhǔn)確，操作程序合法。

3.對(duì)被征收排污費(fèi)的單位公布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或排污量核定依據(jù)。

4.統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一收費(fèi)專戶、統(tǒng)一管理。

5.符合排污費(fèi)減、緩、免條件的，由繳費(fèi)單位提出申請(qǐng)，按規(guī)定審批。

6.排污收費(fèi)應(yīng)按月或按季結(jié)清，及時(shí)解繳國庫。

污染事故和糾紛查處

1.登記報(bào)告：對(duì)管轄范圍內(nèi)的事故、糾紛投訴及時(shí)登記，對(duì)重大、特大的事故或糾紛應(yīng)及時(shí)按規(guī)定上報(bào)。

2.快查快辦：查處人員應(yīng)盡快著手進(jìn)行案件的查處工作，一般要求一周內(nèi)立案，三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。

3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：所有受理案件都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，掌握第一手資料。

4.查處結(jié)案：所有受理案件均必須進(jìn)行查處，有調(diào)查情況，有處理意見，任何人無權(quán)扣壓不辦。

環(huán)境監(jiān)理稽查

1.上級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)理工作負(fù)有指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查監(jiān)督的責(zé)任。

2.下級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須積極參與上級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，按時(shí)完成交辦的各項(xiàng)工作并及時(shí)報(bào)告完成情況。

3.下級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)每年12月底前應(yīng)向上一級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告本年度轄區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作的全面情況。

4.上級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)監(jiān)理工作每年至少檢查一次，對(duì)不能依法履行監(jiān)理職責(zé)的責(zé)令其改正，直至報(bào)請(qǐng)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門上收其部分環(huán)境監(jiān)理權(quán)限。

5.上級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)下經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不適宜從事環(huán)境監(jiān)理工作人員，可建議其環(huán)保行政主管部門將其調(diào)離監(jiān)理崗位。

6.下級(jí)環(huán)保行政主管部門聘任監(jiān)理人員須經(jīng)上一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意，下級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免須征求上一級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的意見。

對(duì)排污單位來文、來函的回復(fù)

1.堅(jiān)持分級(jí)處理，按權(quán)限回復(fù)的原則，做到件件復(fù)函。

2.上級(jí)或主管部門批辦件，一周內(nèi)提出處理意見，報(bào)批辦單位。

3.對(duì)來文、來函應(yīng)按收文登記、領(lǐng)導(dǎo)閱示、專人處理程序辦理，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)直接復(fù)函。

4.來文、來函一般在15日內(nèi)復(fù)函，對(duì)口頭、電話報(bào)告，做好記錄，一般不作正式復(fù)函。

5.對(duì)已函復(fù)的來文、來函，監(jiān)理人員應(yīng)按函復(fù)意見執(zhí)行。

6.已來文、來函及函復(fù)件，全部資料應(yīng)整理存檔。

環(huán)境監(jiān)理檔案管理

1.環(huán)境監(jiān)理工作中形成的、具有保存價(jià)值的文件資料應(yīng)定期移交檔案管理人員。

2.檔案管理人員對(duì)接收進(jìn)庫的各類檔案資料要及時(shí)登記，進(jìn)行科學(xué)分類、編目、排架。

3.定期檢查檔案保存情況，發(fā)現(xiàn)破損和字跡不清的應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制。

4.檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開發(fā)利用。

5.環(huán)境監(jiān)理人員可按規(guī)定查閱環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案，借出使用需辦理借閱手續(xù)。

6.非監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員查閱檔案資料，須經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。

7.需要摘抄、復(fù)制檔案資料，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。

8.借閱檔案資料必須妥善保管，注意保密。

環(huán)境監(jiān)理票據(jù)使用

1.排污收費(fèi)票據(jù)和罰款票據(jù)由票據(jù)管理人員統(tǒng)一管理。

2.領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，應(yīng)登記票據(jù)種類、號(hào)碼、發(fā)放日期，使用人應(yīng)履行簽字手續(xù)。

3.使用人應(yīng)認(rèn)真填寫，出現(xiàn)填寫錯(cuò)誤須在票據(jù)上加蓋"作廢"章或注明"作廢"字樣，不得撕毀。

4.如票據(jù)丟失，應(yīng)及時(shí)向票據(jù)管理部門及有關(guān)部門報(bào)告并聲明作廢。

5.票據(jù)使用完畢，需重新領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，須把用完的票據(jù)存根如數(shù)交回，并由票據(jù)管理人員審核存檔。

6.對(duì)已開出的下落不明的票據(jù)，通過銀行收款的，由排污費(fèi)財(cái)務(wù)人員查找，直接送達(dá)繳款單位的，由送達(dá)人查找。

7.排污收費(fèi)應(yīng)帳據(jù)相符，超過三個(gè)月未入帳的票據(jù)，由排污費(fèi)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)追回。

8.繳款單位將票據(jù)丟失要求補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)持單位正式介紹信，經(jīng)監(jiān)理人員核對(duì)后方可補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的票據(jù)應(yīng)注明原票據(jù)號(hào)，并將介紹信附在新補(bǔ)票據(jù)存根上。

執(zhí)法文書使用管理

1.執(zhí)法文書由檔案管理人員負(fù)責(zé)保管。

2.領(lǐng)用執(zhí)法文書，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3.填寫執(zhí)法文書，應(yīng)按規(guī)定要求填寫，內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確。

4.發(fā)送執(zhí)法文書須按管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

5.送達(dá)執(zhí)法文書，須辦理執(zhí)行單位簽收手續(xù)。

6.執(zhí)法文書使用完畢，按一事一卷的原則立卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理人員培訓(xùn)管理

1.環(huán)境監(jiān)理人員均應(yīng)接受崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

2.縣及縣以上環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)取得國家環(huán)境保護(hù)局崗位培訓(xùn)合格證書，其他環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)取得國家環(huán)境保護(hù)局或省環(huán)境保護(hù)局崗位培訓(xùn)合格證書。

3.新上崗或換新崗的環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

4.環(huán)境監(jiān)理人員每工作五年至少應(yīng)經(jīng)一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核不合格者不得上崗。

5.積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)環(huán)境監(jiān)理人員學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化和環(huán)保專業(yè)知識(shí)。

6.積極創(chuàng)造條件，組織環(huán)境監(jiān)理人員相互交流、相互學(xué)習(xí)。

【程序】
污染源監(jiān)理工作程序

1、計(jì)劃管理

(1)分列轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、一般污染源名錄；

(2)按《污染源監(jiān)理制度》制訂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理計(jì)劃。

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

(1)正常；

(2)異常；

及時(shí)處理，必要時(shí)通知監(jiān)測(cè)站采樣分析。

3、工況調(diào)查

(1)查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理情況；

(2)查生產(chǎn)及工藝情況；

(3)查現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料與運(yùn)行記錄；

(4)訪現(xiàn)場(chǎng)操作人員及有關(guān)管理人員；

(5)現(xiàn)場(chǎng)取證；

(6)記錄現(xiàn)場(chǎng)查訪情況。

4、視情處理

(1)正常;

(2)異常，征收排污費(fèi)，并依法做出相應(yīng)處理:

5、定期復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。

6、總結(jié)歸檔

(1)按月總結(jié)監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

(2)所有記錄、材料分類歸檔。

污染防治設(shè)施監(jiān)理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

(2)日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理信息；

(3)群眾舉報(bào)。

2、分類歸檔

(1)分列轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施目錄；

(2)按臺(tái)(套)建立設(shè)施檔案。

3、目標(biāo)管理

(1)每年每臺(tái)(套)至少計(jì)劃監(jiān)理一次，反映最佳處理效果；

(2)每年每臺(tái)(套)至少隨機(jī)監(jiān)理一次，反映日常管理水平和處理效果。

4、日常監(jiān)理

執(zhí)行《污染源監(jiān)理工作程序》。

5、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

超標(biāo)排污的，按規(guī)定征收超標(biāo)排污費(fèi);對(duì)運(yùn)行不正常的，責(zé)令恢復(fù)正常運(yùn)行;對(duì)擅自停運(yùn)或拆除的屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報(bào)。

6、總結(jié)歸檔

(1)按年總結(jié)，注明其運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率；

(2)按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告設(shè)施運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率；

(3)所有記錄、材料分類歸檔。

建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"監(jiān)理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

(2)日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理信息；

(3)群眾舉報(bào)。

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

(1)聽取建設(shè)單位介紹；

(2)對(duì)有"環(huán)評(píng)"及"三同時(shí)"審批意見的建設(shè)項(xiàng)目：

已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時(shí)建成并投入運(yùn)行;未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施主體工程是否同時(shí)施工。

(3)對(duì)無"環(huán)評(píng)"及"三同時(shí)"審批意見的建設(shè)項(xiàng)目：

報(bào)告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進(jìn)行處罰。

3、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對(duì)已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費(fèi);屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報(bào)。

對(duì)未投入生產(chǎn)或使用的，報(bào)告有關(guān)主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報(bào)。

4、定期復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。

5、總結(jié)歸檔

(1)按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果；

(2)有關(guān)記錄、材料按項(xiàng)目立卷歸檔。

限期治理項(xiàng)目監(jiān)理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

(2)日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理信息；

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

按《污染源監(jiān)理制度》檢查治理進(jìn)度。

3、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對(duì)逾期未完成的，加倍征收排污費(fèi)并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報(bào)。

4、總結(jié)歸檔

(1)按項(xiàng)目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見;

(2)有關(guān)記錄、材料分類歸檔。

排污許可證監(jiān)理工作程序

1、收集信息

轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時(shí)排污許可證的有關(guān)資料。

2、制定計(jì)劃

按《污染源監(jiān)理制度》制訂監(jiān)理計(jì)劃。

3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

(1)是否持證排污；

(2)計(jì)量裝置運(yùn)行情況；

(3)是否超量排污。

4、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對(duì)無排污證的，加倍征收排污費(fèi);并屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》。

對(duì)計(jì)量裝置運(yùn)行異常的，責(zé)令限期恢復(fù)正常。

對(duì)持證超量排污的，加倍征收排污費(fèi)并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報(bào)。

5、總結(jié)歸檔

(1)按月總結(jié)監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見;

(2)所有記錄、材料分類歸檔。

征收排污費(fèi)工作程序

1、排污申報(bào)

通知轄區(qū)內(nèi)一切排污單位按《排污申報(bào)表》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)其排放污染物的情況。

2、排污量核定

(1)擬定排污收費(fèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)計(jì)劃，報(bào)主管部門審核后交由監(jiān)測(cè)站組織實(shí)施；

(2)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報(bào)、日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理記錄及有關(guān)資料，核定各排污單位的實(shí)際排污量。

3、核算排污費(fèi)

(1)按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和排污單位的實(shí)際排污情況，計(jì)算各類污染物的排污收費(fèi)額。

(2)根據(jù)日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況及有關(guān)情況，核算排污費(fèi)"四項(xiàng)收費(fèi)"的征收額。

4、依法征收

(1)發(fā)出征收排污費(fèi)通知書，限期排污單位20天內(nèi)繳納或委托銀行收款；

(2)對(duì)逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費(fèi)通知書》；

(3)對(duì)逾期催繳無效者，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定書》。

5、強(qiáng)制執(zhí)行

對(duì)超過起訴、復(fù)議期仍不繳納排污費(fèi)和不履行有關(guān)行政處罰決定者，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、解繳國庫

(1)按規(guī)定及時(shí)將所征收的排污費(fèi)全額解繳國庫；

(2)按規(guī)定應(yīng)上交上級(jí)主管部門的排污費(fèi)，應(yīng)分級(jí)解庫或交由上級(jí)環(huán)保部門解繳國庫。

7、排污費(fèi)減免緩

(1)因排放污染物種類、數(shù)量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費(fèi)的，由繳費(fèi)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理人員核實(shí)后，按規(guī)定予以減免；

(2)因排污量核定有誤或執(zhí)行排污費(fèi)"四項(xiàng)收費(fèi)"政策有誤或核算有誤的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由監(jiān)理人員予以糾正；

(3)因排污單位經(jīng)濟(jì)狀況不佳而要求緩繳排污費(fèi)(但不得減免排污費(fèi))，由繳費(fèi)單位提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的緩繳期間內(nèi)，不再征收滯納金。

8、總結(jié)歸檔

征收排污費(fèi)過程中的一切文件資料、票據(jù)等均須按規(guī)定整理歸檔。

環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金管理和使用程序

1、收集信息

(1)排污費(fèi)征收及拖欠情況；

(2)排污費(fèi)解繳入庫情況；

(3)污染治理需求；

(4)環(huán)保自身建設(shè)要求。

2、編制計(jì)劃

(1)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門按季、按半年或按年度編制污染治理貸款(補(bǔ)助)資金使用計(jì)劃；

(2)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門按季、按半年或按年度編制環(huán)保補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃。

3、計(jì)劃執(zhí)行

(1)財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的各項(xiàng)資金使用計(jì)劃，將環(huán)保補(bǔ)助資金撥入環(huán)保部門的資金專戶；

(2)環(huán)保部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金；

(3)按期收回污染治理貸款本息；

(4)用款單位報(bào)送資金使用情況及效益情況報(bào)表；

(5)環(huán)保部門向上一級(jí)環(huán)保部門及同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況及效益情況報(bào)表。

4、財(cái)務(wù)管理

(1)設(shè)立排污費(fèi)征收專戶及各項(xiàng)資金使用專戶；

(2)按排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法設(shè)立排污費(fèi)資金收支帳戶；

(3)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)送排污費(fèi)財(cái)務(wù)季報(bào)、年終快報(bào)和年度收支預(yù)決算報(bào)表；

(4)按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度收支預(yù)、決算報(bào)表和其他報(bào)表。

5、總結(jié)歸檔

環(huán)保補(bǔ)助資金管理和使用過程中的一切文件、會(huì)計(jì)帳薄、票據(jù)、報(bào)表等均須按規(guī)定整理歸檔。

現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序

1、及時(shí)取證

對(duì)監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場(chǎng)處罰條件的環(huán)境違法行為，及時(shí)取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

2、陳述

(1)違法事實(shí)及證據(jù)；

(2)處罰理由及法律依據(jù)。

3、現(xiàn)場(chǎng)處罰

(1)填寫《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書》一式二聯(lián)；

(2)《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知單》第一聯(lián)交被處罰單位有關(guān)人員簽收，第二聯(lián)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)存檔。

4、報(bào)告情況

將《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知單》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《詢問、調(diào)查筆錄》呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。

5、強(qiáng)制執(zhí)行

對(duì)超過起訴、復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報(bào)告書》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序

1、立案登記

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。

2、調(diào)查取證

核實(shí)違法事實(shí)并取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

3、按處罰權(quán)處理

(1)屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍的，執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》；

(2)屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍的，執(zhí)行本程序4-7；

(3)屬環(huán)保行政主管部門處罰的，填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》，與調(diào)查材料一并上報(bào)。

4、審核決定

(1)監(jiān)理小組提出行政處罰意見；

(2)聽取被處罰單位陳述；

(3)審議小組審議處罰決定；

(4)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書》。

5、送達(dá)簽收

送達(dá)人要求受件人在《送達(dá)回證》上簽收，對(duì)拒絕簽收的要注明送達(dá)情況。

6、強(qiáng)制執(zhí)行

7、結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報(bào)告》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序

1、現(xiàn)場(chǎng)處理

(1)采取應(yīng)急措施，控制污染；

(2)必要時(shí)通報(bào)或疏散周圍單位或群眾；

(3)其他應(yīng)變事宜。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和報(bào)告

(1)勘察現(xiàn)場(chǎng)，了解情況；

(2)調(diào)查取證；

(3)事故速報(bào)；

(4)事故確報(bào)。

3、依法處理

(1)討論、研究、決定事故處理意見；

(2)下達(dá)處理決定并提出賠償意見；

(3)落實(shí)處理意見。

4、結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報(bào)告書》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

1、登記立案

(1)當(dāng)事人書面或口頭申請(qǐng)；

(2)申請(qǐng)審查并立案登記；

(3)調(diào)查準(zhǔn)備。

2、調(diào)查核實(shí)

(1)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)；

(2)取證、鑒定等。

3、調(diào)解處理

(1)召開當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會(huì)；

(2)制作會(huì)議紀(jì)要；

(3)制發(fā)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》；

(4)書寫處理結(jié)果報(bào)告并上報(bào)。

4、結(jié)案歸檔

按一案一卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理稽查工作程序

1、計(jì)劃管理

(1)按照《環(huán)境監(jiān)理稽查制度》擬定年度稽查計(jì)劃；

(2)應(yīng)下級(jí)環(huán)保部門要求，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理稽查。

2、稽查范圍

(1)檢查下級(jí)政府及其職能部門貫徹環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章情況；

(2)監(jiān)督檢查下級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行"三查二調(diào)一收費(fèi)"監(jiān)理職責(zé)情況。

3、外部稽查

查閱下級(jí)政府及其職能部門的有關(guān)文件、材料。

4、內(nèi)部稽查

(1)聽取下級(jí)環(huán)保部門及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)；

(2)查閱有關(guān)文件、檔案資料；

(3)聽取被監(jiān)理單位的意見；

(4)環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)稽查。

5、稽查處理

(1)正常；

(2)異常：對(duì)與國家環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章向悖的地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件等，報(bào)請(qǐng)同級(jí)環(huán)保行政主管部門提請(qǐng)人大、政府或有關(guān)主管部門責(zé)令其糾正；

對(duì)不能依法履行監(jiān)理職責(zé)的應(yīng)要求其改正，直至報(bào)請(qǐng)同級(jí)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)上收部分環(huán)境監(jiān)理權(quán)限；

對(duì)不適合從事環(huán)境監(jiān)理工作的下級(jí)監(jiān)理人員，建議其環(huán)保行政主管部門將其調(diào)離監(jiān)理崗位。

6、總結(jié)歸檔

(1)向同級(jí)環(huán)保行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理稽查報(bào)告；

(2)有關(guān)文件、材料整理歸檔。